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一味给贸易壁垒“添砖加瓦” 结果只能更糟

2006-02-22

    上周,围绕美中贸易及中国兑现入世承诺的话题,记者分别听取了两个不同场合的专家不同角度的发言。在新闻多产的北京,在某件事尚未成为新闻焦点的时刻,这样的撞车几率还是不多见的,这也从侧面反映出中美经贸关系的重要性。

不同的统计口径 不同的统计结果

  “求同”是专家学者和官员们参与讨论的最主要目的,他们并不希望中美双方对同一贸易事实看法的差异太大。这其中双方最大的分歧在于,中美对贸易统计口径的差异,2005年中美贸易顺差超过1000亿美元,而美国方面的相应统计数字已接近2000亿美元。究其主要原因一方面在于中方的进口统计使用的是到岸价,出口统计利用的是离岸价;美国进口是普查价,而出口是使用船边的交货价。而另一方面在于美方的统计没有计入以香港为主的第三方的转口贸易。另外,双方在原产地规模方面也存在差异。据国务院发展研究中心的一项研究显示,如果剔除上述统计误差以后,中美双边的贸易差额大体上在1100亿美元至1400亿美元之间,明显小于美方的统计结果,而大于中方的统计结果。

  除以往的误解没有消除的因素外,中美贸易摩擦仍有进一步加剧的可能。在上周,美国贸易代表办公室发布了一份名为《美中贸易关系进入更大责任和执法新阶段》的报告,报告的内容表明,美国将重新调整对华贸易政策。作为中国第二大贸易伙伴和第一大出口市场,美国这一举动被看成是增加了今后贸易摩擦的可能性。美国贸易代表办公室表示将建立对华执行办公室,监督中国遵守国际贸易条款情况,其实这不是美国方面第一次设立此类机构,美国早就开始对中国履行入世承诺的过程进行监控。与以往不同的是,报告更多强调通过对话在WTO的机制下解决问题,这是美国单边贸易手段难以奏效下的一种改变,转以用多边机制牵制中国,并已经准备好了对中国进行长期的贸易防略。

贸易摩擦重点将发生转移

  从报告中可以看出,美方贸易纠纷重点将发生转移,报告中提到,要在美中经贸联委会的框架下与中国开展在钢铁方面的高层对话。在去年,美国7家钢管生产企业和2家行业协会向美国国际贸易委员会提出申请,要求对从中国进口的环状焊接非合金钢管进行“421”特保调查,并提出要对中国相关企业执行每年配额为9万吨、年增长率为5%、期限为5年的措施。事情的背景是:面对全球钢铁需求和价格的渐趋走低,钢铁生产商们正在设法削减产量以维持行业定价能力。然而与此大背景形成鲜明对比的是,美国从新兴市场进口钢铁的需求却在日益膨胀,惹得美国国内钢铁生产商大呼不妙。

  另一个争端可能会在汽车零件业显现。美国贸易谈判代表办公室增设的一个中国执行小组,准备致力于向WTO投诉中国不遵守国际贸易规则的案例,知识产权和汽车零部件进口将首当其冲。从我国各省汽车零件出口的重点区域来看,美国是我国汽车零件出口的主要市场之一。中国机电产品进出口商会提供的信息指出,中国正在崛起的汽车零部件产业也可能面临来自美国的贸易壁垒。

  贸易摩擦重点将从纺织品等劳动密集型产品向电视机、半导体芯片、汽车零件等技术含量高、对中国经济具有战略意义的产品转移,将是相关企业不得不加以重视的新变化,企业应做好相应的准备工作,以避免出口产品受到更大范围的牵连。在2005年中国已经是连续11年位居全球贸易摩擦目标国榜首,每年约有400亿至500亿美元的出口商品受影响。

责难无助于问题的解决

  选举年更增加了贸易纠纷产生的可能性,今年是美国选举年,这是一个现实问题。有美国媒体的分析表明,在11月中期选举之前,国会议员可能会出于讨好选区内制造业工人考虑,提出更多的要求降低对华贸易逆差的提案,进一步加剧双方贸易间的紧张局面。

  这多少有些像小孩子们喜欢的哈哈镜,同样一个人只因为选的镜子不同产生不一样的视觉。美国有时喜欢用凸镜来看自己的产业所受到的损失,但普通镜面反映的事实是,2004年美国公司从中国制造的产品中,获得利润近600亿美元,占标准普尔500家公司全年利润的10%以上。这是美国权威经济预测机构摩根斯坦利的统计。过去十年,中国质优价廉的产品使美国消费者节省了6000多亿美元,仅2004年就节省了近1000亿美元。美国的零售商通过销售中国产品赚取了巨额利润,提供了大量就业机会。这也是美国一些议员们在提交有关对华贸易制裁提案时不加考虑的事实。

  当然,我们也需要仔细观察镜中的自己是否存在别人可以借题发挥的缺点。应当看到,我国出口产品的外部成本还没有完全内部化,这主要包括了社保体系的改革还不到位,最低工资制度还没有建立起来,环境保护和安全生产的支出严重低于应该达到的水平,企业研发投入比较低等等原因。所以,针对贸易中存在的纠纷需要双方的沟通与努力,如果只是一味看到镜中别人的缺点并给予责难,这无助于问题的解决,结果只能更糟。

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